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安徽合肥市创新管理方式 促进非税征管科学化精细化

  一是拓宽征管领域,推进可持续增长。

  将行政事业单位经营性房产租赁收入、出租汽车经营权出让收入、城市公共资源有偿使用收入等资产(源)性收益全部纳入财政管理,积极探索罚没物资管理有效途径,防止非税收入流失。2006年-2010年,我市非税收入呈现逐年大幅增长态势,由53.6亿元增长到307.1亿元,年均增长 54.72%。

  二是实行收缴分离,对非税收入实行综合管理。

  实行“单位开票、银行代收、财政统管”新型非税征管模式。非税收入直接缴入财政部门在代理银行开设的非税收入汇缴结算账户,定期划缴国库或财政专户。将单位的非税收入和其它所有收入全部纳入部门预算统一管理,集中财力办大事,提高了资金使用效益和政府宏观调控能力。

  三是清理收费项目,做好非税收入“减法”。

  对全市所有执收单位的收入项目进行清理界定,清除不合理、不合法的收费项目。对保留下来收费项目,统一编制项目编码,明确征收标准、征收范围和执收单位,及时公开,接受社会监督。通过做好“减法”,实施鼓励性减免收费政策,优化投资环境,促进开发园区和工业经济快速发展。

  四是强化票据源头管理,实现“以票控收”。

  建立票据管理员制度,加强往来票据管理,堵塞非税收入漏洞。按照“归口管理、分次限量、核旧领新”的原则,规范财政票据发放、核销、验旧换新工作。

  五是健全工作机制,提高征管水平。

  创新“七加一”模式,统筹构建市与区级非税收入征管信息平台;按季度召开全市非税收入收缴执行情况分析会;对全市13家非税收入代理银行的代理业务进行考评,将考评结果与财政资金在各商业银行的存放额度挂钩;对全市300余家非税执收单位进行全面检查,促进政府收入应收尽收和财政票据的规范使用。